波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些

时间:2017-09-01 17:07:00 来源:亚洲城_亚洲城网页版_亚洲城88 编辑:小霸气
  波茨坦会议是苏、美、英三国政府首脑在第二次世界大战期间召开的三次重要会议之一。它及时地调整了三大同盟国之间在战胜德国后日益尖锐的矛盾,为最后打败日本,为建立战后世界的新秩序打下了基础,对战后国际关系的发展产生了重大影响。   三大同盟国面临的重大问题和分歧   1945年5月2日苏军攻克柏林, 8日德国投降。从战胜德国到波茨坦会议召开之前,在主要同盟国苏联与美英之间,美、英、法三国之间,原已存在的矛盾日益表面化,而且出现了一系列新的矛盾,需要主要同盟国首脑再次聚会,加以适当调整。   苏联同美英之间存在矛盾。4月12日罗斯福去世后,杜鲁门继任总统。杜鲁门本人持坚决的反苏立场,他认为:“无论如何,俄国人需要我们甚于我们需要他们”。但当时形势还不允许他过于强硬。对德战争末期,美英军队向东突进到了原规定的苏占区来比锡、埃尔富特、普芳恩、马格德堡等地,占领了南北400英里、东西120英里的一块地方。丘吉尔力主等盟国间就政治问题达成协议后,再向本国占领区撤军。美国则担心,同苏联僵持将不利于西方进驻柏林和奥地利,美军将不能调往东亚战场。雅尔塔会议后, 波兰西界、德国赔偿等问题又出现分歧,这些都使美英面临如何对付苏联的问题。美英当然是一致反苏的,但两国的国力、眼前的需要和长远的利益并非完全一致。英国但求保住传统阵地,力图利用美国阻遏苏联,抱怨美国只图军事需要,而不顾政治后果。美国则需要进一步利用苏军,并挖英国墙角,因而不愿过多陷在欧洲的纠纷之中。为此,美国在与英国磋商从苏占区撤兵问题的同时,从内部调整了对苏政策的分歧。 波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些
波茨坦会议为什么那么重要
  美国一些外交官和军人,如哈里曼、迪安等,一再建议对苏持强硬态度。但国务院和军方内部存在分歧。国务卿斯退丁纽斯热衷于成立联合国,不愿同苏联闹翻。副国务卿格鲁摇摆不定,因为他的一些僚属认为,将来和战关键不在联合国,而在美苏之间,他们特别不甘心在东欧的失败。鉴于1945年2月硫黄岛、4月冲绳岛登陆时美军伤亡惨重,陆军部长史汀生强调要利用苏军参加对日作战。海军部长福莱斯特尔则支持哈里曼,认定苏联已成敌国。马歇尔、霍普金斯、贝尔纳斯等认为,丘吉尔过多考虑本国利益,美国不应与之完全一致。史汀生主张,原子弹即将试验,应该等等看。但无论试验成功与否,都应维持美苏关系。在马歇尔、艾森豪威尔等人支持下,史汀生的意见占了上风,美国内部得出了暂宜和缓的结论,但还要摸清苏联意图。为此,杜鲁门选派罗斯福的亲密助手、主张美苏友好的霍普金斯访苏。   5月25日,霍普金斯抵莫斯科。此行目的是协商杜鲁门和斯大林会谈的时间和地点、对德管制委员会的成立、对日作战、美苏对华关系、联合国等问题。斯大林建议还要谈和会的准备。霍普金斯说,雅尔塔以后美国对苏联不理解的主要之处是波兰问题。斯大林回答:“在波兰问题上,失败的原因在于苏联希望有一个友好的波兰,而英国却想在波兰边界恢复封锁地带。”经过六次谈判,双方商定:由苏美英三方委员会指名邀请一些波兰国内外人士到莫斯科协商组成临时政府;伦敦流亡政府的代表在20个部长职位中占4个,包括流亡政府总理米柯拉伊奇克; 举行大选。苏联接受了美国关于联合国安理会否决权的解释。关于苏联参加对日作战问题,斯大林说:“德国是5月8日投降,因此苏军将在8月8日完全准备好”。他还提到苏联也应参加对日占领。关于中国,斯大林承认蒋介石是唯一能统一中国的领袖。他同意7月中旬在柏林召开三国首脑会议。这样,苏美关系和缓下来。   美、英、法之间也存在矛盾。早在5月初,丘吉尔已向杜鲁门建议尽早召开三国首脑会议,但杜鲁门想等旧金山联合国大会、特别是原子弹试验的结果。丘吉尔还曾邀请杜鲁门先到英国商谈,然后一起去德国,被杜鲁门婉言谢绝。霍普金斯访苏会谈时没有请英国代表参加,丘吉尔感到不满。5月26日,杜鲁门派戴维斯去伦敦告诉丘吉尔,杜鲁门想在三国首脑会谈之前,先单独与斯大林在欧洲某地会晤,以免苏联怀疑美英联合反苏。杜鲁门在他行前说:“我和丘吉尔首相的纠葛,同我与斯大林的纠葛一样多,……我认为他们两人都想叫我充当火中取栗的猫爪。”戴维斯在写给杜鲁门的报告中说:“他(丘吉尔)对总统的决定感到非常失望……”。5月27日,丘吉尔在交给戴维斯的一份备忘录中说:“英国政府的代表除非一开头就以平等的伙伴身份,就将不能参加任何会议,这样做无疑是令人感到遗憾的。首相不了解有什么必要提出对不列颠、不列颠帝国和英联邦如此有伤感情的问题。”6月7日,杜鲁门不得不同意三人同时参加这次会议。但他先要撇开英国的想法,反映和加深了美英矛盾。 波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些
波茨坦会议为什么那么重要
  1944年8月,在巴黎成立了以戴高乐为首的法兰西共和国临时政府。11月丘吉尔访法时,对德国前途未明确表态,使法国大为不满。丘吉尔建议缔结英法同盟条约,被戴高乐拒绝。12月2日至10日,戴高乐访苏时,对波兰西部边界未提出异议,只是希望苏联也支持法国在“莱因问题”上的要求。苏联对莱因地区、萨尔、鲁尔问题没有明确表示态度,实际上是拒绝支持法国。这时,丘吉尔建议缔结英苏法三国条约,再次遭到戴高乐拒绝。12月10日,法国撇开英国,同苏联缔结了法苏同盟互助条约。此外,1945年5月间,法、英在叙利亚和黎巴嫩发生了争夺势力范围的冲突,关系紧张。   法、美也有矛盾。雅尔塔会议没有让法国参加。2月12日,雅尔塔会议公报公布当天,罗斯福邀戴高乐去阿尔及尔会晤,被戴高乐拒绝。后来,法国占领了意大利一小块领土和斯图加特,美国逼法撤走,使两国关系更加紧张。临近波茨坦会议时,法国还想从德国西部削弱德国,而美国对德政策基本上已改为维持现状。在柏林的法占区尚未划定,法国能否参加德国赔偿委员会也未确定。戴高乐对美英在这些问题上不同法国商量表示不满。他要求在制定对德、奥和占领管制政策方面享有与美苏英同样的权利。5月29日,正当霍普金斯访苏、戴维斯访英时,戴高乐也希望参加波茨坦会议,提出要访美。美英鉴于同法国有种种矛盾,估计戴高乐在波茨坦会增加不少困难,因此杜鲁门只邀请戴高乐在波茨坦会议后访美,以示安抚。法国在杜鲁门启程去德国时提出抗议,要求在德国赔偿和领土问题上的任何决定最后须同法国协商。总之,波茨坦会议前,法国对德国严厉,对英国猜疑,同美国紧张,与苏联松动。结果,法国虽有权参加对德管制,却未被邀请去波茨坦。   关于会议的召开时间和议题。丘吉尔力主提前开会,怕苏联拖延。英美主张,先成立对德管制委员会,由它讨论撤回美军问题;苏联主张,先撤美军,划定柏林占领区,再成立管制委员会。6月12日,杜鲁门告诉丘吉尔,不能以拖延撤回美军作为外交武器,如果拖到会议以后,将严重损害对苏关系。在艾森豪威尔和霍普金斯等建议下,美国提出, 6月21日以前,美军撤回本国占领区。美国决定撤军,并将会期拖到7月15日,使丘吉尔大失所望。   亚洲形势也很严重,日本军队还在顽抗。美英曾力图使苏联在德国战败前参加对日作战,苏联表示不能考虑。1945年2月11日苏美英在雅尔塔就苏联参加对日作战的条件签订了秘密协定(1946年2月11日公布)。4月5日,苏联宣布一年后废除苏日中立条约。本来,美方估计打败日军须牺牲一百万人。按照“奥林匹克”作战计划,美军要到1945年11月1日才能在九州登陆;如果失利,要到1946年春才能在本州登陆。美军仍至少牺牲30万人,而且基点是苏军在美国进入日本前参战,以牵制关东军;如关东军能撤回日本,美军伤亡更要增加许多。杜鲁门说:“我去波茨坦有很多原因,但是,在我的思想里,最迫切的是得到斯大林个人重申俄国参加对日作战的决心,这是我们的军事领袖最急于要得到的”。7月13日,日本建议派近卫文麿访苏,遭到拒绝。14日,斯大林动身去波茨坦。   5月29日,英国向美国提出了准备在会上讨论的问题。英国想在会上最后确定领土问题,美国却想拖到外长会议上去解决。英国不提远东问题,美国却想把日本问题列进议程。7月11日,美英分别把希望讨论的问题通知了苏联。苏联既无建议,也无异议。总之,英国只考虑欧洲及其四周地区;美国想维持合作,以尽快解决远东问题;苏联则静观形势。
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  波茨坦会议。前排左起为艾德礼、杜鲁门、斯大林。   美英先遣人员先到柏林作准备。兵燹之余,柏林一片颓垣断壁。经朱可夫建议,把会址选在柏林西南的波茨坦。三国代表团住在巴贝尔斯贝格的一些别墅里。会议都在塞西琳宫举行。   会议中的明争暗斗   波茨坦会议于7月17日开幕至8月2日结束。出席这次会议的有苏联的斯大林、莫洛托夫;美国的杜鲁门、贝尔纳斯;英国的丘吉尔、艾德礼、艾登、贝文,以及三国的参谋长和顾问等。   在整个会议中,三大国是各有企图的。英国力图同苏联争夺胜利果实,阻遏苏联在欧洲扩大影响。苏联主要考虑巩固胜利果实,确定德国赔偿数额,并让美英承认在东欧各国的新政府和领土变更。美国的主要目的是使苏联实践对日作战的诺言,并确立自己在战后世界的霸权地位。   波茨坦会议大体上可分为前后两个阶段:从7月17日至25日,共开了九次会,此后因等待英国大选结果而休会两天。到7月28日,丘吉尔下台后,艾德礼以英国新首相身份参加会议,新的外交大臣贝文也随同到会。会议前一段,三大国在如何分配战争胜利果实问题上出现严重分歧,展开了尖锐的明争暗斗。   波茨坦会议从筹备时起,除与苏联对日参战问题有联系外,还同原子弹纠缠在一起。罗斯福生前一直不肯把原子弹秘密告诉苏联,准备趁战争结束前及时用上,震慑苏联,以便增加美国战后讨价还价的本钱。杜鲁门继任初期,对原子弹计划不甚了解,仍执行罗斯福的既定政策。4月25日,史汀生曾同杜鲁门议论过原子弹的政治方面。直到6月,美国有关负责人对原子弹的实际威力并不清楚。美国把波茨坦会议日期拖到7月15日,主要是为等原子弹的试验结果。   7月16日,史汀生在波茨坦告诉杜鲁门,原子弹在新墨西哥沙漠试验成功。17日下午,史汀生把消息告诉了丘吉尔,丘吉尔认为:“我们不需要俄国人了。”但美国科学家们估计,苏联不用几年就能制出原子弹。如果美国在会上一字不露,而会后马上使用,苏联将指责美国不坦率。杜鲁门同丘吉尔商量了几次,最后还是决定告诉斯大林,这既是一次示威,又能避免以后被动;为防止斯大林追问,告诉的时机要选在一次会后顺便提上一句。   会议很多问题是交叉讨论的。7月17日下午,举行第一次全体会议。美国建议讨论的问题有:设立外长会议,起草对前敌国的和约;盟国对德各项原则;贯彻雅尔塔通过的关于被解放的欧洲宣言;缓和对意停战协定的条款,接纳它参加联合国。苏联提出了德国赔偿、同曾助德作战但被解放后已断绝对德关系的国家建交、西班牙的佛朗哥政权、叙利亚和黎巴嫩形势、黑海海峡等问题。英国要求讨论波兰和南斯拉夫问题。 波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些
波茨坦会议为什么那么重要
  在第一次全体会议上,杜鲁门建议接受缔结凡尔赛和约的教训,设立外长会议,由五大国起草和约,以缩短缔结的时间。会议决定:外长会议由英、苏、中、法、美组成,受权起草对意、罗、保、匈、芬和约,提交联合国家,并就欧战结束时未解决的领土问题拟出解决方案。外长会议还应准备对德和约。在起草和约草案时,提出将在敌国投降条款上签字的国家派代表参加外长会议;在研究对意和约时,法国将被认为是在意大利投降书上签字的国家。外长会议的设立是波茨坦会议达成的第一项协议,它促进了一些战后问题的解决。   有关罗马尼亚、保加利亚、意大利和南斯拉夫问题,英国认为苏联已控制了罗、保等国,因此想与美国通过“监督选举”来建立“西方式的民主政体”,在东欧重建“防疫地带”,阻止东欧各国向民主的、亚洲城88主义的方向发展。美国在第一次会上就提出要撤消对意管制(只保留所谓纯军事需要的管制),接纳意加入联合国;但硬说罗、保政府“不民主”,须先改组,才谈外交承认和缔结和约问题。苏联主张,意大利在交付赔偿后才能加入联合国。而且要与罗、保、匈、芬同等对待。英国为维护在意的既得利益,强调对意和约缔结后,才能接纳它参加联合国。经几番争论,会议暂时搁置了这些互相牵扯的问题。   关于南斯拉夫, 7月18日,丘吉尔向斯大林抱怨说:“现在是九十九对英国的一”。斯大林回答:现在“英国的利益是百分之九十,南斯拉夫百分之十,而俄国的利益是零。苏联政府常常不知道铁托要搞些什么。”19日,丘吉尔再次提出这个问题。斯大林建议让南斯拉夫人来波茨坦。丘吉尔问是指铁托,还是舒巴希奇,斯大林说都可以来。丘吉尔同意,但杜鲁门反对,强调要讨论“世界问题”。丘吉尔说:“……总统反对要铁托到这里来。”斯大林说:“那就只好撤消这个问题”。话题一转,南斯拉夫问题就不再谈了。   相形之下,波兰问题在会上占了非常突出的地位。会前, 6月28日,波兰临时民族统一政府在华沙成立。7月5日,美英同时予以承认。它们仍寄希望于自由选举。丘吉尔后来回忆这次会议的情形时说:“俄国取自波兰的土地,波兰取自德国的土地,德国和苏联在世界上的地位,在我们的讨论中,这些是凌驾一切的话题。”   关于波兰边界问题,尖锐矛盾在于西部。6月21至22日,波兰三派代表会谈时,一致主张波兰领土应尽量扩大。米柯拉伊奇克带头说,唯一公平的解决办法是波兰得到直至奥得—西尼斯河的领土。在三国首脑波茨坦会议上提出波兰边界以前,波兰总统和总理就已写信,要求奥得—西尼斯河边界。在7月21日的全体会议上,当谈到波兰边界问题时,争论非常激烈。斯大林指出,丘吉尔主张的是只沿奥得河线,而不沿奥得——西尼斯河线,这样会把斯德丁(什切青)和布雷斯劳留给德国。杜鲁门主张这个问题留给9月外长会议去谈;但丘吉尔反对,怕这种拖延会使波兰人趁机在奥得河以东定居下来。   在斯大林坚持下,会议邀请波兰政府于7月24日派代表到波茨坦。贝鲁特、哥穆尔卡、米柯拉伊奇克等八位波兰代表及时到会。他们说:波苏边界现在符合种族原则;波兰在大战中损失多,贡献大,应该得到补偿;西尼斯河边界可以容纳来自寇松线以东的四百万波兰人和从别国来的三百万波兰人;什切青是波兰对外贸易迫切需要的出海口。米柯拉伊奇克以前曾反对波兰西界的变动,这时也坚决支持上述理由。丘吉尔认为这将使德国丧失四分之一的可耕地,八、九百万人将被迫迁走,会危及美英占领区。他强调波兰西界与德国赔偿和供应问题有联系,甚至威胁说,会议成败系于波兰向西推进多少。双方相持不下,问题悬而未决。   盟国在大战期间已开始议论如何防止德国再度侵略的问题。美国的摩根索等人曾提出消灭、分割、牧场化等方案。雅尔塔会议后,在伦敦成立了以艾登为主席、有苏联大使参加的委员会,讨论了分割德国的问题。1945年5月9日,斯大林在《宣布战胜法西斯德国告民众书》中声明:“苏联在庆祝凯旋,虽然它并不打算瓦解德国,也不打算消灭德国。”美国代表团在去波茨坦时还计划使德国一分为三:南德以维也纳为首都,北德以柏林为首都,西德包括鲁尔和萨尔。但到会上,美英都已不再主张分割,而同意把德国作为一个统一体加以处理。   关于处理德国的政策,以前尚无详细规定。6月5日苏美英法关于管制德国的联合声明作了进一步规定,但处理德国的政治和经济原则还有待波茨坦会议商定。三国首脑在会上讨论了政治原则。杜鲁门提出草案,苏联作了一些修改。通过的政治原则主要是:非军国主义化,消灭可作军用的工业;消灭纳粹党,防止纳粹和军国主义的活动和宣传;在民主的基础上改造政治生活,惩办战犯等。总之,要使德国成为和平的民主的国家。 波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些
波茨坦会议为什么那么重要
  在经济原则方面,各方意图不同,但又迫切需要制定各国都能接受的共同原则,因而争论十分激烈。苏联希望确定赔偿的具体数额,并从经济上防止军国主义复活。美英想扶植德国,以对抗苏联,并防止德国因贫困而出现革命形势。法国虽未参加会议,但对处理这个问题有影响。它对德国既恨又怕,对美英不满,对苏联怀疑。在对德经济政策上,法国想控制鲁尔、萨尔,得到莱因区的粮食。由于各方之间存在利害冲突,在讨论杜鲁门提出的经济原则声明时,各方逐句争论,作了不少修改。最后商定的经济原则主要是:占领期间应视德国为统一的经济整体;消灭德国作战潜力;分散德国经济;主要发展农业及手工业,满足国内需要等。   在对德经济政策中,赔偿占有重要地位。斯大林在雅尔塔曾提出让德国赔偿二百亿美元,其中一半归苏联。罗斯福同意以此作为“讨论的基础”。会议公报说:“应由德国用实物将这种损害尽可能赔偿到最大限度。”会后成立的赔偿委员会对应否确定赔偿总额等问题议而未决。到波茨坦,关于赔偿问题的争论仍很尖锐。谈判涉及应为德国人民生活和工业发展留下多少东西的问题。美国主张,德国的出口能力应首先用来支付得到批准的进口的需要,剩余部份才可考虑用于赔偿。苏联则强调它在战争中损失严重,国外贷款无望,坚决主张,德国应先完成赔偿任务,然后量力进口。美英指责苏联不关心德国人民生活;苏联指责美英不关心苏联人民的恢复,只帮助德国的外国资本家从贸易中发财,而让战争损失极重的国家尽量少得赔偿。   德国赔偿还与波兰西界纠缠在一起。丘吉尔问:“‘德国’的定义是什么?”斯大林答:“指它在战后的现状”。杜鲁门说:“指1937年的德国”。美英主张对1937年前的德国领土全部实行占领和管制。他们反对事先确定按美元计算的赔偿总额,认为这是不顾未来难以预测的情况,会引起德国的贫困和不满,会使美国不仅拿不到赔偿,反而要向德国提供物资。英国还强调,由于不能从波兰西部运来粮食,鲁尔将面临饥馑。苏联在会上曾把原来提的200亿美元减到180或160亿美元,但坚持应定出具体数额,否则很可能从西占区(特别是从鲁尔)拿不到机器设备,赔偿将成为一句空话。美英仍不同意。实际上,美国已撤回了罗斯福曾接受的“讨论的基础”。   美英想借赔偿问题压苏在波兰西界问题上让步,而斯大林则表示宁可不要赔偿,也不在边界问题上让步。这样僵持到7月23日上午,贝尔纳斯对莫洛托夫私下说:1937年德国的一大片土地转移给波兰的问题使美英很难在本国占领区内实现全面的赔偿计划,最好是考虑由每个大国从各自的占领区索取赔偿的可能性。美国亮了底牌。莫洛托夫答应把这项建议交斯大林考虑。至此,有关赔偿的争论停止下来,悬而未决。   7月25日下午,丘吉尔返回英国等候大选结果。他后来说:“如果像一般的预料,选举人要重选我的话,我打算在这一连串的决议上跟苏联政府来一个肉搏。例如,我和艾登先生都决不会同意以西尼斯河为边界线。”但英国选举人抛弃了他。7月28日,新任首相艾德礼和外交大臣贝文来到波茨坦。贝尔纳斯说:“据我的观察,英国对会议前夕的那些争论问题的立场并未由于艾德礼、贝文代替丘吉尔、艾登而发生丝毫改变。”   至此,波茨坦会议开了近两周,在波兰西界和德国赔偿这两个主要问题上陷入了僵局。会议已到了山重水复疑无路的关键时刻。   会议最终达成的协议   此后到8月2日结束,是会议的第二阶段,共开了四次会,在会下展开了紧张的活动和磋商。为了不使会议陷于破裂,美国采取了主动妥协步骤,苏联也作了一些让步,从而会议又出现了“柳暗花明又一村”的局面。主要解决了以下几个问题:   (1)波兰西界与德国赔偿问题的解决 29日上午,杜鲁门想安排同斯大林谈判。斯大林患了感冒,不能出面。同日中午,莫洛托夫带着译员来找杜鲁门,在场的有贝尔纳斯、李海、波伦,共六人。艾德礼被排除在外。莫洛托夫说,苏联“原则上”同意美国提出的分区索取赔偿的方式,但细节(主要是从鲁尔得到的设备)有待磋商。这说明苏联作了让步。   贝尔纳斯估计斯大林对波兰西界已不会让步,美国则决心在德国西占区顶住苏联的要求,并大力拉拢意大利。说到底,美国既要力争,又不愿让会议破裂,于是他拿出了一揽子计划。他给了莫洛托夫一张纸,写明美国让步的限度,实际上仍是奥得—东尼斯河线。莫洛托夫表示反对,说波兰人坚持要管辖从东尼斯河到西尼斯河之间的地区。贝尔纳斯说,美国并非坚决反对波兰人得到这片地区,将来还可以根据和会决定而得到它。但第二天,30日下午,贝尔纳斯作为“让步”,同意了波兰管辖地区从东尼斯河扩展到西尼斯河。莫洛托夫表示满意。同日下午,艾德礼访问杜鲁门。杜鲁门不仅未回访,也未把美苏间谈妥的解决办法告诉他。   贝尔纳斯说:“7月31日我告诉莫洛托夫先生,有三个突出问题:赔偿、波兰对苏占区一部份的管辖和我们的一份涉及意大利及巴尔干各国‘进入联合国’的文件。我提出了一个关于我们所愿作的全部让步的提案,请莫洛托夫先生把这三项建议交给斯大林大元帅,以便当天下午讨论。我告诉他,我们或者同意三项建议,或者任何一项都不同意,我还说我明天将返回美国。”这时斯大林的感冒已经痊愈。在当天下午的全体会议上,贝尔纳斯宣读了美国建议书,提出奥得—西尼斯河以东地区为波兰临时管辖地区。但贝文说,他奉命支持波兰管辖区伸展到东尼斯河。贝尔纳斯把上述三个问题联系到一起,斯大林不承认说:“这些问题之间没有联系,这是不同的几个问题。”“苏联代表团不受这个约束,它将就这几个问题中的每一个单独投票。”他还说,苏联代表团放弃提出固定赔偿数字和数量的要求。会议公报对有秩序地从波兰等地遣返德国居民问题作了规定,并指出波兰西界的最后划定留待和会解决。 波茨坦会议为什么那么重要 波茨坦会议的影响有哪些
波茨坦会议为什么那么重要
  美国人认为,“莫洛托夫勉强在赔偿问题上让步,因为波德边界对苏联更重要。”苏联实际上也承认:“苏联代表团同意了分区索取赔偿的原则,因为此时估计到了美国代表团的声明,即如果苏联接受这个建议,美国可能会在确定波兰西界问题上让步。”   德国赔偿在公报中专占一章。主要条款是:“苏联所提的赔偿要求将以没收德国境内苏占区内的资产及相应的德国国外投资予以满足。”“苏联除在苏占区获得赔偿外,尚可自西部占领区取得赔偿”;拆迁为德国和平工业所不需要的工业设备15%,以交换同等价值的食物、煤等物质;拆迁为德国和平工业所不需要的工业设备10%,在赔偿项下交给苏联,苏方无须付款或以任何实物相交换。苏联对这项赔偿计划是满意的。   会议在对意大利和巴尔干各国的承认问题上也达成了协议。公报关于意大利的措辞是:“同一个被承认的民主的意大利政府缔结这项和约,将使三国政府实现它们支持意大利加入联合国的愿望。”关于罗、匈等国的措词是:“同这些国家的被承认的民主政府缔结和约,也将使三国政府能够支持这些国家加入联合国的申请。在同这些国家缔结和约以前,三国政府同意在最近期间,根据当时的局势,分别考虑与芬兰、罗马尼亚和匈牙利在可能限度内建立外交关系。”   (2)其他问题 会议还讨论了奥地利、黑海海峡、伊朗、前意大利殖民地和丹吉尔等问题。   1943年10月,盟国已决定重建一个独立的奥地利。欧战结束时,关于奥地利划分占领区和赔偿问题都未解决。波茨坦会议基本上解决了波兰西界和德国赔偿问题后,斯大林同意不从奥地利索取赔偿,但此决定不应公布。会议结束前,苏联已让美英军队进入维也纳和各自的占领区。   会议讨论了黑海海峡问题。7月22日,苏联建议:“关于海峡制度的蒙特娄国际公约①已不符合当前情况,必须废除;海峡作为出入黑海的唯一海路,其制度的建立应属土耳其和苏联的权限,因两国最希望也最能够保证黑海海峡的贸易航行自由和安全;为了苏联和土耳其的安全,以及维护黑海地区的和平,在海峡除土耳其军事基地外,也应建立苏联军事基地。”7月23日,斯大林说:“问题在于,要使苏联的船只有可能自由地进出黑海。一旦发生复杂事件,由于土耳其没有能力保证自由通航,苏联希望用武力来保卫自由通航。”丘吉尔似乎不理解地说:‘不是通过法律来保卫吗?’斯大林回答说:武力是必要的,正如巴拿马运河是由美国海军来防御,苏伊士运河的通航是由英国海军来保证一样。”杜鲁门则别有用心地针对苏、英提出了多瑙河和莱因河自由通航问题。最后,关于黑海海峡和多瑙河问题都未取得任何进展,议定书只提到了同意修改蒙特娄公约。   会议涉及了伊朗问题。1944年后,伊朗阿塞拜疆地区要求自治。德国投降后两周,伊朗国王要求苏、英至迟六个月后撤军。在波茨坦会议上,艾登提议英、苏军队立即从德黑兰撤离,然后分阶段从其他地区撤走。斯大林同意先从首都撤军,其他地区待对日战争结束后再议。   前意属殖民地当时被英国控制。斯大林要求托管北非沿岸。由于利比亚接近苏伊士运河,这使丘吉尔受到很大震动。波茨坦会议决定把这个问题留到外长会议讨论对意和约时再议。关于1940—1945年被西班牙占领的丹吉尔,会议决定应确立包括苏联参加的国际共管。   (3)原子弹与波茨坦公告 在每天交叉议论上述问题时,杜鲁门仍念念不忘原子弹。一份7月21日新收到的进一步描述原子弹威力的报告使他踌躇满志。24日,他又收到报告,说准备用于日本的原子弹即将装好。他认为可以向日本发出劝降警告了。在当天全体会议结束、三国首脑等汽车时。杜鲁门叮嘱译员波伦不必跟随过去,他自己走近斯大林,让苏方译员巴甫洛夫翻译,说美国有了“一种破坏力异常大的新式武器”。斯大林听后只是微笑说:“希望好好地用它来对付日本”。杜鲁门和从旁注视的丘吉尔估计斯大林没有懂原子弹的意义。实际上苏联从1942年6月已开始研究原子弹。据朱可夫回忆:“斯大林并未显露出丝毫异常的表情,而是装作未从杜鲁门的话语中发现任何别的东西。”当天回到住处后,“斯大林就说:‘让他们抬高身价好了。应该告诉库尔恰托夫加快我们工作的进度。’我知道,他指的是原子弹。”   在关于原子弹的详细报告的推动下,英美中三国于7月26日签署了《促令日本投降之波茨坦公告》。《公告》文本是美国国务院起草的。讲到战后日本政体时,原曾写有“可以包括现今皇统之下的立宪君主制”,但在波茨坦被删去了。不明说允许保存天皇制,是为了得到盟国承认。原先还有些美国顾问建议让斯大林也签署,或向日本人警告原子弹的威力,但美国军方担心用不上原子弹示威,或原子弹从空中投下失灵,所以《公告》未予采纳。美英事先未就《公告》事同苏联商量。苏联在26日《公告》签字当天才收到副本。苏联要求把公布日期推迟三天,遭到拒绝。(后来苏联于8月8日加入《公告》,说因为其内容反映各国人民尽速结束战争的愿望)。7月28日,日本首相铃木贯太郎就《公告》对记者宣称:“不认为有重大价值。只是置之不理(默杀)。”波茨坦会议极少涉及其他远东问题,如苏对日宣战后同中国的关系、盟国对日本的占领和管制以及朝鲜托管等。这可能是因为美国想等到投下原子弹、占领日本以后,苏联则想等到进入中国、解决日军以后,再来讨论这些问题。双方都想等待有利时机,以便充分利用形势。但讨论少并不等于考虑少。美国政治领导人十分关心远东问题,只是不愿同苏联过早地协商具体问题。实际上,远东问题不仅对波茨坦会议的召开有很大影响,而且对美国代表团的立场也起了重要作用。   波茨坦会议的意义   波茨坦会议是战时三国政府首脑三大会议中时间最长的一次,历时两周有余。会议通过了两个主要文件,一是《柏林会议公报》;一是《柏林会议议定书》。两个文件都经三国首脑签署。当时只发表了包括十四项内容的公报。议定书则有二十一项,内容比公报多。此外,会议过程中还发表了《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》。   当第二次世界大战临近结束的时候,在反法西斯阵营中,不同亚洲城88制度的大国之间的矛盾迅速突出出来,苏联和英美之间的尖锐矛盾甚至有酿成新的军事冲突的危险。在美、英、法三国之间,利益也不一致。波茨坦会议的历史作用就在于它及时地调整了三大同盟国之间的关系,对大战结束时出现的一系列迫切问题,例如边界问题、对德国和其他战败国的处置问题等,基本上达成了协议,为建立战后世界的新秩序奠定了初步的基础。   大战之后英国国力衰弱,但又力争保住既得利益。它在远东已不能有所得,只好主要在欧洲同苏联较量。“在会上,丘吉尔的野心最为露骨”。越是力不从心,他就越寸步不让。在波兰西界和德国赔偿问题上,他都不惜与苏联讨价还价。美国未采用他的许多建议,他非常不满,觉得杜鲁门又抬他,又压他。总起来看,英国的阴谋在会上未能得逞。许多问题都未按照英国的愿望来解决,实际上英国在会上也没有多少发言权。   杜鲁门在一些大的问题上同丘吉尔立场基本一致,但小心地防着丘吉尔的挑拨,避免美苏关系破裂。他从美国的迫切需要考虑,不愿在对日战争结束前同苏联闹翻,因此态度有时比丘吉尔灵活。会议期间,他基本上还保持着罗斯福的特点,在从苏占区撤回美军、波兰西界等问题上都没有让丘吉尔牵着鼻子走,而是支持美国军方领袖,维持了盟国的表面团结。   苏联也希望维持同美国的关系。战争末期,苏联在采取重大步骤前都慎重地考虑了美国的反应,在波茨坦对分区索取赔偿等问题作了让步。波茨坦会议在政治上高唱德国统一,经济上却分区索取赔偿,这种妥协对战后德国的分裂有深远影响。在与西班牙断交、意属殖民地的处置等问题上,苏联遭到挫折。苏联关于黑海海峡军事基地的要求使土耳其惊惶不安。总的说来,红军在东欧的胜利已不容逆转,而且有余力去亚洲扩大战果,因此斯大林在波茨坦比较主动。他麻痹美国,孤立英国,如在波兰问题上他只指责英国;在很多场合他甚至嘲弄丘吉尔,但不大同杜鲁门正面交锋。“不管是在会议过程中,或是在相互交往中,他同丘吉尔的分歧都特别尖锐。”而对美国人,斯大林说:“英国人并不真心愿意参加对日作战。现在,俄国人和美国人是战友了。”总之,斯大林凭借实力,利用英美两国之间的矛盾,挫败了英、美统治集团在东欧国家恢复旧制度的帝国主义阴谋,在欧洲事务上得大于失。达到了苏联所追求的主要目标,是三国首脑中对会议最感满意的。   法国被摈于会议之外。但有些问题如鲁尔、莱因区等之所以在会议上未最后处理,是因为要等待同法国协商。法国在德国问题上的特殊立场加深了三国在会上的裂痕。   总之,波茨坦会议通过斗争和妥协,为和约的缔结、为波兰边界的确定等奠定了良好的基础,为德国制定了民主、和平的基本原则。使日本分化盟国的迷梦化为泡影,维持了同盟国之间的关系。   苏联在诸如黑海海峡军事基地、北非托管以及波兰边界西移、德国赔偿等问题上表现了某些大国沙文主义和民族利己主义的情绪。但是在某些方面要具体分析,如东欧问题,不能说苏联同英美划分势力范围。在日本继续垂死挣扎、美英妄图在东欧卷土重来的具体历史条件下,苏联挫败了帝国主义的阴谋,保住了东欧各国人民的胜利果实,保证了他们民主的、亚洲城88主义的发展方向。贝尔纳斯也承认:“我们为东欧所作的努力不像我们原来期望的那样成功。”   波茨坦会议结束后,美英同苏联的矛盾进一步加深。特别在日本投降后,美国更加肆无忌惮。会议的主要决议不久就遭到破坏。到9月间,贝尔纳斯又主张让法国和中国参加和约起草工作。以全德作为统一经济单位的规定形同具文。在日本,美国不顾波茨坦公告的有关规定,悍然走上了包庇战犯、复活军国主义的道路。

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